แบบจำลองที่ยั่งยืนสำหรับการชลประทานแบบประหยัดน้ำในเทศมณฑลหยวนโหมว
บทคัดย่อ: คอลัมน์ “Trending Topics” ในโฮมเพจของเว็บไซต์ Development Asia ของธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งเอเชียได้เผยแพร่กรณีของโครงการ PPP ชลประทานที่ประหยัดน้ำอย่างมีประสิทธิภาพในหยวนโหมว มณฑลยูนนาน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแบ่งปันกรณีและประสบการณ์ของโครงการ PPP ของจีน กับประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ ในเอเชีย
แบบจำลองที่ยั่งยืนสำหรับการชลประทานแบบประหยัดน้ำในเทศมณฑลหยวนโหมว โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในสาธารณรัฐประชาชนจีนได้ปรับปรุงการผลิตและรายได้ของเกษตรกรด้วยการสร้างระบบชลประทานอัจฉริยะแบบบูรณาการ Yuanmou County ในมณฑลยูนนานของสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ตั้งอยู่ในหุบเขาที่แห้งแล้งของแม่น้ำ Jinshajiang ประสบปัญหาขาดแคลนน้ำอย่างรุนแรง ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของการเกษตรในท้องถิ่น และนำไปสู่การชลประทานที่ไม่ยั่งยืน . โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ได้สร้างเครือข่ายการกระจายแบบบูรณาการเพื่อเพิ่มการจัดหาน้ำและการใช้ประโยชน์เพื่อการชลประทานในเทศมณฑล และพัฒนาระบบเพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างยั่งยืนโครงการปรับปรุงการผลิตฟาร์ม เพิ่มรายได้ของเกษตรกร ลดการใช้น้ำและต้นทุน 2561-2581 : ระยะเวลาดำเนินการ 44.37 ล้านดอลลาร์ (307.7852 เยน) : ต้นทุนโครงการทั้งหมด สถาบัน / ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย สำนักงานประปาของ Yuanmou County บริษัท ต้าหยู ชลประทาน กรุ๊ป จำกัด บริษัท ต้าหยู ชลประทาน กรุ๊ป จำกัด รัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน เกษตรกรในพื้นที่และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ความต้องการชลประทานต่อปีใน Yuanmou คือ 92.279 ล้านลูกบาศก์เมตร (m³)อย่างไรก็ตาม ในแต่ละปีมีน้ำเพียง 66.382 ล้านลูกบาศก์เมตรเท่านั้นมีเพียง 55% ของพื้นที่เพาะปลูก 28,667 เฮกตาร์ในเทศมณฑลเท่านั้นที่ได้รับการชลประทานชาวเมืองหยวนโหมวต่างคร่ำครวญหาทางแก้ไขวิกฤตน้ำนี้มานานแล้ว แต่รัฐบาลท้องถิ่นมีงบประมาณจำกัดและความสามารถในการดำเนินการอนุรักษ์น้ำนอกเหนือจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่วางแผนไว้ Yuanmou County ตั้งอยู่ทางเหนือของที่ราบสูงยูนนานตอนกลางและปกครองสามเมืองและเจ็ดเมืองภาคที่ใหญ่ที่สุดคือเกษตรกรรม และประมาณ 90% ของประชากรเป็นเกษตรกรมณฑลนี้อุดมไปด้วยข้าว ผัก มะม่วง ลำไย กาแฟ มะขาม และพืชผลเขตร้อนและกึ่งเขตร้อนอื่นๆ มีอ่างเก็บน้ำสามแห่งในภูมิภาคซึ่งสามารถทำหน้าที่เป็นแหล่งน้ำเพื่อการชลประทานนอกจากนี้ รายได้ต่อหัวต่อปีของเกษตรกรในท้องถิ่นมากกว่า 8,000 เยน (1,153 ดอลลาร์) และมูลค่าผลผลิตเฉลี่ยต่อเฮกตาร์เกินกว่า 150,000 เยน (21,623 ดอลลาร์)ปัจจัยเหล่านี้ทำให้ Yuanmou เหมาะอย่างยิ่งสำหรับการดำเนินโครงการปฏิรูปการอนุรักษ์น้ำภายใต้ PPP รัฐบาลจีนสนับสนุนให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินโครงการอนุรักษ์น้ำผ่านรูปแบบ PPP เนื่องจากสามารถแบ่งเบาภาระทางการเงินและทางเทคนิคของรัฐบาลในการให้บริการสาธารณะที่ดีขึ้นและทันเวลา รัฐบาลท้องถิ่นของ Yuanmou ได้เลือกบริษัท Dayu Irrigation Group Co., LTD ผ่านการจัดซื้อจัดจ้างที่มีการแข่งขันสูงในฐานะหุ้นส่วนโครงการของสำนักการน้ำในการสร้างระบบเครือข่ายน้ำเพื่อการชลประทานในไร่นาDayu จะใช้ระบบนี้เป็นเวลา 20 ปี โครงการสร้างระบบเครือข่ายน้ำแบบบูรณาการโดยมีองค์ประกอบดังนี้ · ปริมาณน้ำ: สองสิ่งอำนวยความสะดวกหลายระดับในอ่างเก็บน้ำสองแห่ง · การส่งน้ำ: ท่อส่งน้ำหลักยาว 32.33 กิโลเมตร (กม.) สำหรับส่งน้ำจากท่อไอดีและท่อส่งน้ำ 46 ท่อตั้งฉากกับท่อหลัก รวมความยาว 156.58 กม. · การจ่ายน้ำ: ท่อย่อย 801 ท่อ สำหรับจ่ายน้ำในแนวตั้งฉากกับท่อหลักส่งน้ำ ความยาวรวม 266.2 กม., ท่อสาขา 901 ท่อ สำหรับจ่ายน้ำในแนวตั้งฉากกับท่อย่อย ความยาวรวม 345.33 กม. และ 4,933 DN50 มาตรวัดน้ำอัจฉริยะ · งานวิศวกรรมเกษตร: โครงข่ายท่อใต้ท่อสาขาสำหรับการจ่ายน้ำ ประกอบด้วย ท่อช่วย 4,753 ท่อ ความยาวรวม 241.73 กม. ท่อ 65.56 ล้านเมตร ท่อน้ำหยด 3.33 ล้านเมตร และท่อน้ำหยด 1.2 ล้านท่อ ·ระบบข้อมูลประหยัดน้ำอัจฉริยะ: ระบบตรวจสอบการส่งและจ่ายน้ำ ระบบตรวจสอบข้อมูลอุตุนิยมวิทยาและความชื้น ระบบชลประทานประหยัดน้ำอัตโนมัติ และศูนย์ควบคุมระบบข้อมูล โครงการรวมมาตรวัดน้ำอัจฉริยะ วาล์วไฟฟ้า ระบบจ่ายไฟ เซ็นเซอร์ไร้สาย และอุปกรณ์สื่อสารไร้สายเพื่อส่งข้อมูล เช่น ปริมาณการใช้น้ำของพืช ปริมาณปุ๋ย ปริมาณยาฆ่าแมลง ความชื้นในดิน การเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ การทำงานอย่างปลอดภัยของท่อ และอื่นๆ ไปยังศูนย์ควบคุมแอปพลิเคชันพิเศษได้รับการพัฒนาซึ่งเกษตรกรสามารถดาวน์โหลดและติดตั้งบนโทรศัพท์มือถือได้เกษตรกรสามารถใช้แอพฯ ชำระค่าน้ำ และใช้น้ำจากศูนย์ควบคุมฯหลังจากรวบรวมข้อมูลการใช้น้ำจากเกษตรกรแล้ว ศูนย์ควบคุมฯ จะจัดทำตารางการจ่ายน้ำและแจ้งให้ทราบทางข้อความจากนั้น เกษตรกรสามารถใช้โทรศัพท์มือถือสั่งงานวาล์วควบคุมในพื้นที่สำหรับการให้น้ำ ปุ๋ย และยาฆ่าแมลงตอนนี้พวกเขาสามารถหาน้ำได้ตามต้องการและประหยัดค่าแรงอีกด้วย นอกเหนือจากการสร้างโครงสร้างพื้นฐานแล้ว โครงการยังแนะนำกลไกตามข้อมูลและตลาดเพื่อทำให้ระบบเครือข่ายน้ำแบบบูรณาการมีความยั่งยืน การจัดสรรสิทธิการใช้น้ำเบื้องต้น: จากการสืบสวนและวิเคราะห์อย่างละเอียด รัฐบาลได้ระบุมาตรฐานการใช้น้ำโดยเฉลี่ยต่อเฮกตาร์ และตั้งค่าระบบการทำธุรกรรมเกี่ยวกับสิทธิการใช้น้ำซึ่งสามารถซื้อขายสิทธิการใช้น้ำได้ การกำหนดราคาน้ำ: รัฐบาลเป็นผู้กำหนดราคาน้ำซึ่งอาจมีการปรับเปลี่ยนตามการคำนวณและการกำกับดูแลภายหลังจากประชาพิจารณ์ของสำนักราคา แรงจูงใจในการประหยัดน้ำและกลไกการอุดหนุนตามเป้าหมาย: รัฐบาลจัดตั้งกองทุนรางวัลประหยัดน้ำเพื่อเป็นแรงจูงใจแก่ชาวนาและอุดหนุนการปลูกข้าวในขณะเดียวกันจะต้องใช้แผนการคิดค่าบริการเพิ่มเติมสำหรับการใช้น้ำส่วนเกิน การมีส่วนร่วมจำนวนมาก: สหกรณ์การใช้น้ำที่จัดตั้งโดยรัฐบาลท้องถิ่นและจัดตั้งร่วมกันโดยสำนักงานจัดการอ่างเก็บน้ำ ชุมชนและคณะกรรมการหมู่บ้าน 16 ชุมชน สำหรับพื้นที่ชลประทานขนาดใหญ่ของมณฑลหยวนโหมวได้ดูดซับผู้ใช้น้ำ 13,300 รายในพื้นที่โครงการเป็นสมาชิกสหกรณ์และ ระดมทุนได้ 27.2596 ล้านเยน (3.9296 ล้านดอลลาร์) โดยวิธีการจองซื้อหุ้นที่ลงทุนใน Special Purpose Vehicle (SPV) ซึ่งเป็นบริษัทย่อยที่ก่อตั้งร่วมกันโดย Dayu และรัฐบาลท้องถิ่นของ Yuanmou พร้อมการรับประกันผลตอบแทนในอัตราขั้นต่ำ 4.95%การลงทุนของเกษตรกรช่วยอำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการและแบ่งปันผลกำไรของ SPV การจัดการโครงการและการบำรุงรักษาโครงการดำเนินการจัดการและบำรุงรักษาสามระดับแหล่งน้ำที่เกี่ยวข้องของโครงการได้รับการจัดการและบำรุงรักษาโดยสำนักจัดการอ่างเก็บน้ำท่อส่งน้ำและมาตรวัดน้ำอัจฉริยะจากแหล่งรับน้ำไปยังมาตรวัดท้ายสนามได้รับการจัดการและบำรุงรักษาโดย SPVในขณะเดียวกัน ท่อน้ำหยดหลังมาตรวัดปลายสนามจะสร้างขึ้นเองและจัดการโดยผู้ใช้ที่ได้รับผลประโยชน์สิทธิ์ในทรัพย์สินของโครงการได้รับการชี้แจงตามหลักการของ "ใครเป็นเจ้าของสิ่งที่เขาลงทุน" โครงการส่งเสริมการเปลี่ยนไปสู่ระบบการเกษตรสมัยใหม่ที่มีประสิทธิภาพในการประหยัดและใช้น้ำ ปุ๋ย เวลา และแรงงานอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดและเพิ่มรายได้แก่เกษตรกร ด้วยเทคโนโลยีน้ำหยดอย่างเป็นระบบทำให้การใช้น้ำในไร่นาเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพปริมาณการใช้น้ำเฉลี่ยต่อเฮกตาร์ลดลงเหลือ 2,700–3,600 ลบ.ม. จาก 9,000–12,000 ลบ.ม.นอกจากการลดภาระงานของเกษตรกรแล้ว การใช้ท่อน้ำหยดเพื่อใส่ปุ๋ยเคมีและยาฆ่าแมลงยังช่วยเพิ่มการใช้ประโยชน์ได้ถึง 30%ทำให้ผลผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้น 26.6% และรายได้ของเกษตรกรเพิ่มขึ้น 17.4% โครงการนี้ยังลดต้นทุนน้ำเฉลี่ยต่อเฮกตาร์เป็น 5,250 เยน (757 ดอลลาร์) จาก 18,870 เยน (2,720 ดอลลาร์)สิ่งนี้กระตุ้นให้เกษตรกรเปลี่ยนจากการปลูกพืชแบบดั้งเดิมมาเป็นพืชเศรษฐกิจที่มีมูลค่าสูง เช่น ผลไม้ป่าเศรษฐกิจ เช่น มะม่วง ลำไย องุ่น และส้มทำให้รายได้ต่อเฮกตาร์เพิ่มขึ้นมากกว่า ￥ 75,000 หยวน ($10,812) ยานพาหนะเฉพาะกิจ ซึ่งอาศัยค่าน้ำที่เกษตรกรจ่ายไป คาดว่าจะคืนทุนได้ภายใน 5 ถึง 7 ปีผลตอบแทนจากการลงทุนสูงกว่า 7% การตรวจสอบและแก้ไขคุณภาพน้ำ สิ่งแวดล้อม และดินที่มีประสิทธิภาพส่งเสริมการผลิตฟาร์มสีเขียวอย่างมีความรับผิดชอบลดการใช้ปุ๋ยเคมีและยาฆ่าแมลงมาตรการเหล่านี้ลดมลพิษที่ไม่ใช่แหล่งกำเนิดและทำให้การเกษตรในท้องถิ่นมีความยืดหยุ่นมากขึ้นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การมีส่วนร่วมของบริษัทเอกชนเอื้อต่อการเปลี่ยนแปลงบทบาทของรัฐบาลจาก "นักกีฬา" เป็น "ผู้ตัดสิน"การแข่งขันในตลาดอย่างเต็มรูปแบบทำให้มืออาชีพสามารถฝึกฝนความเชี่ยวชาญได้ รูปแบบธุรกิจของโครงการมีความซับซ้อนและต้องการความสามารถที่ครอบคลุมอย่างมากสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงานโครงการ โครงการ PPP ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ขนาดใหญ่ ต้องใช้เงินลงทุนสูง และใช้เทคโนโลยีอัจฉริยะ ไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันของเงินทุนภาครัฐสำหรับการลงทุนครั้งเดียวได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังช่วยให้มั่นใจได้ว่าการก่อสร้างจะเสร็จทันเวลาและประสิทธิภาพการดำเนินงานที่ดีอีกด้วย หมายเหตุ: ADB รับรอง “จีน” เป็นสาธารณรัฐประชาชนจีน เว็บไซต์ China Public Private Partnerships Center
เวลาโพสต์: ธันวาคม 30-2022 
